Заметили ошибку в тексте?
Выделите её мышкой и
нажмите Ctrl + Enter

Альтернативный взгляд

«Альтернативная история, уфология, паранормальные явления, криптозоология, мистика, эзотерика, оккультизм, конспирология, наука, философия»

Мы не автоматический, тематический информационный агрегатор

Статей за 48 часов: 102

Сайт для здравомыслящих и разносторонне развитых людей


Очевидец: Если Вы стали очевидцем НЛО, с Вами произошёл мистический случай или Вы видели что-то необычное, то расскажите нам свою историю.
Автор / исследователь: У Вас есть интересные статьи, мысли, исследования? Публикуйте их у нас.
!!! Ждём Ваши материалы на e-mail: info@salik.biz или через форму обратной связи, а также Вы можете зарегистрироваться на сайте и размещать материалы на форуме или публиковать статьи сами (Как разместить статью).

История кормления бояр и служилых людей на Руси
Среднее время прочтения:

История кормления бояр и служилых людей на Руси
Фото:
До Бога высоко, до царя далеко.

Кормление с места

В древней Руси, согласно уложениям «Pусской правды» князя Ярослава Mудрого, чиновника содержали простые люди. Сборщика податей — вирника, приехавшего в населенный пункт за податями, обязаны были кормить «сколько съест» или платить ему прокорм деньгами.

- Salik.biz

Государственный аппарат разрастался, чиновники плодились, а казна им на содержание денег не давала — чиновники сами договаривались. В этом крылась одна из причин низкой степени централизации власти и неудовлетворительной управляемости местничеством из Москвы.

Иван Грозный, проводя свои знаменитые реформы, столкнулся с проблемами неприятия его действий (как сейчас принято говорить) в регионах и взялся искоренить проблему. В ходе проведения Земской реформы, в 1555-1556 годах, кормления были отменены и введено строгое наказания чиновникам за взятки — вплоть до четвертования.


Анархия - мать порядка.Анархия - мать порядка.


Принцип «добора»

Чиновничий аппарат всегда стремится к увеличению, а государство, столкнувшись с всевозрастающими тратами на служилых людей, пытается этот рост ограничить.

Рекламное видео:


Реформа Петр Первого, как ни парадоксально (перекройка госаппарата на западный манер) не привела к сокращению общего числа чиновников. Наоборот, за время преобразований их число возросло с 4,6 тысячи до 7,4 тысячи.

Добиться реального сокращения бюрократов удалось лишь императору Павлу I. В 1796 году он получил в наследство от Екатерины II чиновничий аппарат, достигающий 20-30 тысяч человек. К концу его правления, их осталось чуть более 13 тысяч. Все дальнейшие попытки убавить штат, приводили лишь к его увеличению.

Единственным исключением из правила: «любое сокращение — ведет к увеличению численности», были реформы Хрущева Н. С. Ему удалось добиться весьма значительного сокращения и ведомств, и бюрократов в них заседающих.

Армия чиновников требовала огромных денег на содержание, которых в казне, как правило, не было. Поэтому низшие чины получали крайне мало и вынуждены были либо подрабатывать, либо брать взятки. Начальство на такие «доборы» долгое время глядело сквозь пальцы, что сформировало устойчивую традицию самостоятельного возмещения чиновниками своей недоплаты — взяточничества.

Ты мне - я тебе.Ты мне - я тебе.


По тонкой грани баланса

Кто такие чиновники? Это проводники от власти к населению и обратно. Огромная беда России в том, что про вторую функцию чиновников — доводить идеи и чаяния населения до вышестоящих властных органов, постоянно стараются забыть или отвертеться от нее.

Вся история становления бюрократического аппарата, его содержания и настройки, повествует о попытках правителей (при любой форме строя) найти тонкую грань баланса между зависимостью чиновников от власти (лояльность) и привязки (отношение) к населению (так называемое, качество услуг).

Рекомендую к прочтению по теме: Ты чьих будешь, человече?

В Древней Руси, чиновников выбирали (князья, поместные воеводы, старшины и так далее) и кормили сами люди. При этом, ответ выбранные мужи, держали также перед народом и от него зависели.

Иван Грозный, желая повысить управляемость чиновничьего аппарата, начал вводить казенное содержание и упразднять местничество, а следовательно привязку к населению. В дальнейшем, царская власть продолжала укреплять «вертикаль власти», попутно отдаляя чиновников от людей.

И в этом смысле, принцип «добора» (компенсации маленького жалования взятками), можно расценивать, как некоторую, альтернативную форму управления населением. Ведь если инструкция (от власти) говорит «нельзя», то с помощью «благодарности» просителя (из населения) ее зачастую можно обойти.

В советский период к чиновничьей вертикали добавилась партийная линия, что в сумме с принципом «добора», серьезно усиливало привязку к населению. Что — то подобное пытались изобразить уже в наше время — «Единая Россия», затем ОНФ, все это в разной степени неудачные проекты усиления альтернативной структуры управления чиновниками.

Получается откровенно слабо. Наши бюрократы точно знают рецепт успеха: пока ты полностью лоялен власти — ты на месте. И ничто не сдвинет их с насиженной точки: глупость, откровенное хамство с людьми, личная некомпетентность, несоответствие задачам занимаемой должности — все как с гуся вода… до той поры, пока ты «в обойме».

Dертикаль структуры управления.Dертикаль структуры управления.

К сожалению, в настоящее время, развитием и расширением системы выборных должностей, никто не занимается. Результат мы видим и слышим (спасибо интернету!) чуть-ли не в ежедневном режиме.

Откровенное презрение и хамство чиновников по отношению к населению (за которое им ничего не бывает), необходимость управления В. Путина страной «в ручном режиме»(которая мало что меняет), назначение на должности не по профессиональным качествам, а по степени преданности властному клану — все это обратная сторона усиления «вертикали власти».

Надо что-то делать? Может быть назрела необходимость реформы системы управления? Кто-нибудь вообще этим озаботился? А в ответ тишина....

Записал:

SALIK

Санкт-Петербург
info
+46
Я не автоматический, тематический информационный агрегатор! Материалы Salik.biz содержат мнение исключительно их авторов и не отражают позицию редакции.

Поделиться в социальных сетях:


Оцените:
0
75
RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...

   Подписывайтесь на наш канал в Телеграмм:   Перейти